一、編制目的

當發生突發通信網絡事故、重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件造成凱里市范圍內的大面積通信中斷時，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信的安全暢通。

二、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國電信條例》《貴州省大面積通信中斷事故應急預案》《黔東南州突發事件總體應急預案》《黔東南州大面積通信中斷事故應急預案》等有關法規和規章制度，結合我市通信行業實際，制定本預案。

三、適用范圍

本預案適用于突發通信網絡事故、重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件造成凱里市范圍內的大面積通信中斷；省通信管理局以及市委、市人民政府交辦的重要通信保障任務。

四、工作原則

通信保障工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、快速反應，嚴密組織、密切協同，依靠科技、保障有力的原則。

五、核心內容解讀

（一）預案整體框架

包括總則、組織指揮體系、預警機制、應急響應、后期處置、保障措施及附則共七個章節。

（二）預警響應啟動的職權

預警信息分為外部預警信息和內部預警信息兩類。外部預警信息指電信行業外部突發的可能需要通信保障或可能對通信網產生重大影響的事件警報，包括惡劣自然、氣象災害、長時間大面積停電、恐怖襲擊或人為破壞通信樞紐設施、地震等重大公共突發事件等。內部預警信息指電信行業內通信網上的事故征兆或部分通信網突發事故可能對其他通信網造成重大影響的事件警報。預警分級按照《貴州省大面積通信中斷事故應急預案》執行，Ⅰ級預警由國家通信保障應急領導小組發布；Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警由省通信應急辦發布。

根據突發事件影響范圍、危害程度及通信保障任務重要性等因素，設定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個通信保障應急響應等級。Ⅰ級響應由國家通信保障應急領導小組啟動并負責組織實施；Ⅱ級響應由省通信指揮部啟動并負責組織實施；Ⅲ級、Ⅳ級響應由省通信應急辦啟動并負責組織實施。響應分級按照《貴州省大面積通信中斷事故應急預案》執行。

（三）應急響應相關工作要求

應急響應啟動后，各成員單位按照市通信指揮部統一部署，根據職責分工和應急響應級別，做好事件的應對處置工作。具體要求如下：

1.市通信企業遵循先中央、后地方，先重點、后一般的原則及時組織保障隊伍進行應急保障和搶修，實行7×24小時在崗應急值守，啟動信息報送流程，并監督執行情況。

2.市通信應急辦根據需要組織相關成員單位和市通信企業開展會商，研究確定通信保障方案，啟動與交通運輸、電力等協調聯動機制，指導、組織、協調現場通信保障應急各項工作，及時上報任務執行情況。

3.市通信指揮部根據需要組織市商務、供電、公安等部門做好重要通信樞紐機房設施備用供電工作。

4.現場指揮部各工作組各司其職，按照職責分工開展各項應急處置工作。

應急處置工作完成后，由啟動響應的發布單位終止應急響應。

（四）后期處置相關工作

通信保障應急工作結束后，市通信應急辦上報工作總結和評估報告，指導相關通信運營企業恢復與重建，根據工作表現進行獎勵和責任追究。

（五）預案管理

本預案編制、管理、評估、修訂及解釋工作由市工業和信息化局負責。